湖北省人民政府令第227號

?

湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法已經(jīng)2002年3月湖北省人民政府常務(wù)會議審議通過現(xiàn)予公布自2002年6月1日起施行

省長張國光

二OO二年四月八日

?

湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

?

第一章 總則

?

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全依據(jù)中華人民共和國建筑法湖北省建筑市場管理條例等有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合本省實際制定本辦法

第二條凡在本省境內(nèi)從事建設(shè)工程新建改建擴(kuò)建施工和拆除活動的單位和個人必須遵守本辦法本辦法所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路管道設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)必須堅持安全第一預(yù)防為主的方針實行企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國家監(jiān)察群眾監(jiān)督的管理體制

第四條建設(shè)單位勘察單位設(shè)計單位施工單位監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取行政措施防范特大建設(shè)安全事故的發(fā)生并為建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的工作經(jīng)費

第六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作其具體工作由各級建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合管理部門依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督

?

第二章 建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任

?

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序選擇具有相應(yīng)安全資格的施工企業(yè)承擔(dān)工程施工任務(wù)

第八條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全監(jiān)督手續(xù)

第九條建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)工程參建各方提供施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)供水排水供電等地下管線的準(zhǔn)確資料并按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的規(guī)定在開工前撥付建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用有特殊安全防護(hù)要求的工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實際需要在合同中另行約定其安全防護(hù)費用

第十條建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位在不具備法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全保證條件下施工也不得購買或強(qiáng)行指令施工單位購買使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料安全防護(hù)用品機(jī)械設(shè)備

第十一條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案否則不得施工

第十二條勘察單位應(yīng)向建設(shè)單位提供全面準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察報告和相關(guān)資料在進(jìn)行勘察作業(yè)時應(yīng)采取有效措施保護(hù)作業(yè)人員的安全

?

第十三條設(shè)計單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計保證所設(shè)計工程的安全性能

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全和防護(hù)的需要對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明

按照施工圖設(shè)計文件施工不能保證建筑結(jié)構(gòu)和作業(yè)人員安全的施工單位應(yīng)向建設(shè)監(jiān)理單位報告由原設(shè)計單位或者其他具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位修改設(shè)計遇有重大修改的由建設(shè)單位報原審查部門批準(zhǔn)

第十四條施工單位應(yīng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)資格條件并按時參加年度資格檢查經(jīng)檢查合格后方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程施工

從事建設(shè)工程施工現(xiàn)場起重設(shè)備安裝附著式升降腳手架搭設(shè)爆破與拆除腳手架搭設(shè)等專業(yè)施工應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的專業(yè)承包或勞務(wù)承包資質(zhì)證書方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)的施工

第十五條施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制施工企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人對本項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的具有工程系列技術(shù)職稱的安全管理人員施工單位應(yīng)當(dāng)實行全員安全教育培訓(xùn)制度未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育或者培訓(xùn)教育不合格的不得上崗作業(yè)安全員和從事特殊工種的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格后持證上崗

第十七條施工單位必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險支付保險費

第十八條施工單位應(yīng)按國家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工保證建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用專款專用

施工組織設(shè)計中應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)措施對于危險性較大的作業(yè)應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計

第十九條施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并處理安全事故隱患及時制止和糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程的行為

第二十條工程竣工前施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和管理資料報送建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評定

第二十一條施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故施工單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告并在24小時內(nèi)提交書面報告事故發(fā)生后施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場采取有效措施防止事故擴(kuò)大需要移動現(xiàn)場物件時應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志并做好書面記錄現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像妥善保管好有關(guān)物品

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)依法對建設(shè)工程實施安全監(jiān)理并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任施工安全監(jiān)理應(yīng)與工程的質(zhì)量工期和投資控制同步實施

第二十三條監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務(wù)后應(yīng)根據(jù)工程實際情況制定詳細(xì)的安全監(jiān)理計劃工程施工過程中應(yīng)采取有效的安全監(jiān)控措施

監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位停工整改施工單位對重大事故隱患不及時整改的應(yīng)立即向建設(shè)行政主管部門報告

?

第三章 建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理

?

第二十四條施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)實行施工總承包的工程項目由總承包單位負(fù)責(zé)分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理總承包單位對分包單位造成的事故承擔(dān)連帶責(zé)任分包單位不服從總承包單位的安全管理發(fā)生事故的由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任

第二十五條施工現(xiàn)場的安全管理和安全措施必須符合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求

第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理正在施工的建(構(gòu))筑物應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整硬化并有交通指示標(biāo)志危險地段應(yīng)設(shè)置安全通道并懸掛警示標(biāo)志施工中不得使用竹質(zhì)材料搭設(shè)腳手架不得使用獨桿吊等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)械設(shè)備

第二十七條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合安全衛(wèi)生要求的職工生活設(shè)施膳食和飲用水等施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備急救人員設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施

第二十八條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的消防設(shè)施在容易發(fā)生火災(zāi)的部位進(jìn)行施工或者儲存和使用易燃易爆器材時應(yīng)采取特殊的消防安全措施

第二十九條深基坑工程的施工方案應(yīng)經(jīng)相應(yīng)級別的專家委員會審查批準(zhǔn)后方可施工基坑施工時應(yīng)設(shè)置合理安全有效的臨邊防護(hù)排水和防止臨近建筑物危險沉降等措施

第三十條施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)實行三相五線(TN-S專用保護(hù)零線)三級配電兩級保護(hù)末級開關(guān)箱一機(jī)一閘一漏一箱等制度對施工現(xiàn)場外小于安全距離的輸電線路應(yīng)采取特殊的安全防護(hù)措施供電部門應(yīng)為施工單位實施防護(hù)措施提供必要的條件

第三十一條施工單位應(yīng)建立安全技術(shù)檔案管理制度施工現(xiàn)場的各項安全技術(shù)資料應(yīng)做到及時完整歸檔并有專人管理

?

第四章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

?

第三十二條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系實行安全生產(chǎn)責(zé)任制確保安全生產(chǎn)

??? 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須配備與當(dāng)?shù)毓こ塘肯喈?dāng)?shù)木哂型两姎夂蜋C(jī)械等相應(yīng)專業(yè)知識的監(jiān)督管理人員

第三十三條建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對從事工程建設(shè)的單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查建立安全監(jiān)督管理檔案并在I程竣工30日內(nèi)對工程施工全過程中的安全生產(chǎn)情況做出綜合評定綜合評定結(jié)果作為施工單位安全資格和企業(yè)資質(zhì)年檢的重要依據(jù)

第三十四條建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位使用的機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)用具及其他安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)不能滿足施工安全需要的責(zé)令施工單位限期整改

第三十五條建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施監(jiān)督施工單位為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險

第三十六條建設(shè)行政主管部門在接到重大事故報告后應(yīng)迅速按照有關(guān)規(guī)定組織開展事故調(diào)查處理工作并及時向同級人民政府安全生產(chǎn)綜合管理部門通報事故調(diào)查處理情況接受同級安全生產(chǎn)綜合管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督

?

第五章 法律責(zé)任

?

第三十七條建設(shè)單位有下列行為之一造成重大事故的由項目所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正并處違法所得3倍以下的罰款但最高不得超過3萬元沒有違法所得的處以1萬元以下罰款

(一)未按規(guī)定向施工單位提供建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用的

(二)施工安全條件不完備強(qiáng)令施工單位施工的

(三)未按規(guī)定選擇具有相應(yīng)安全資格的施工企業(yè)承擔(dān)工程施工任務(wù)的

第三十八條施工單位有下列情形之一的由項目所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正并處1萬元以下罰款

(一)未取得安全資格證書進(jìn)行施工的

(二)未按本辦法規(guī)定辦理人身意外傷害保險的

(三)施工現(xiàn)場經(jīng)安全檢查考核達(dá)不到建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)要求的

第三十九條施工現(xiàn)場出現(xiàn)下列情形之一的由項目所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令施工單位監(jiān)理單位停業(yè)整頓給予降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的處罰并處1萬元以下罰款對負(fù)有直接責(zé)任的項目經(jīng)理安全員和特種作業(yè)人員等持證人員降低資格等級或吊銷資格證書

(一)發(fā)生四級及四級以上重大事故的

(二)存在重大安全隱患拒不整改的

(三)發(fā)生四級以上重大事故隱瞞不報的

第四十條當(dāng)事人對具體行政行為不服的可以依法申請復(fù)議或提起訴訟逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行具體行政行為的由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

?

第六章 附則

?

第四十一條本辦法自2002年6月1日起施行

湖北省人民政府辦公廳

2002年4月16日